简答题背景资料
沿海地区某群体住宅工程，包含整体地下室、8栋住宅楼、1栋物业配套楼以及小区公共区域园林绿化等，业态丰富、体量较大，工期暂定3．5年。招标文件约定：采用工程量清单计价模式，要求投标单位充分考虑风险，特别是通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标，最终按固定总价签订施工合同。
招标过程中，投标单位针对招标文件不妥之处向建设单位申请答疑，建设单位修订招标文件后履行完招标流程，最终确定施工单位A中标，并参照《建设工程施工合同(示范文本)》GF—2017—0201与A单位签订施工承包合同。
施工合同中允许总承包单位自行合法分包，A单位将物业配套楼整体分包给B单位，公共区域园林绿化分包给C单位(该单位未在施工现场设立项目管理机构，委托劳务队伍进行施工)，自行施工的8栋住宅楼的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给D单位，上述单位均具备相应施工资质。地方建设行政主管部门在例行检查时提出不符合《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)相关规定要求整改。
在施工过程中，当地遭遇罕见强台风，导致项目发生如下情况：①整体中断施工24天；②施工人员大量窝工，发生窝工费用88．4万元；③工程清理及修复发生费用30．7万元；④为提高后续抗台风能力，部分设计进行变更，经估算涉及费用22．5万元，该变更不影响总工期。A单位针对上述情况均按合规程序向建设单位提出索赔，建设单位认为上述事项全部由罕见强台风导致，非建设单位过错，应属于总价合同模式下施工单位应承担的风险，均不予同意。
问题：
1．指出本工程招标文件中不妥之处，并写出相应正确做法。
2．根据工程量清单计价原则，通用措施费用项目有哪些(至少列出6项)?
3．根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(建市[2014]118号)，上述分包行为中哪些属于违法行为?并说明相应理由。
4．针对A单位提出的四项索赔，分别判断是否成立。

　　

　　参考答案：暂无

　　

　　[华图教育答案解析]：1．本工程招标文件中不妥之处和相应正确做法分别如下：
不妥之一：通用措施费用项目均应以有竞争力的报价投标；
正确做法：通用措施费用项目中的安全文明施工费不得作为竞争性费用。
不妥之二：最终按固定总价签订施工合同；
正确做法：实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。
2．通用措施费用项目通常有：安全／文明施工费，夜间施工费，二次搬(转)运费，冬／雨期施工费，大型机械设备进出场／安拆费，施工排水费／施工降水费，地上、地下设施／建筑物临时保护(成品保护)设施费，已完工程／设备保护费。
3．上述分包行为中的违法行为和相应理由分别如下：
违法行为一：A单位将物业配套楼整体分包给B单位；
理由：主体结构施工不能进行分包。
违法行为二：C单位未在施工现场设立项目管理机构；
理由：专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构，未进行组织管理的属转包行为(或应在施工现场设立项目管理机构／不能以包代管)。
违法行为三：自行施工部分的主体结构工程劳务(含钢筋、混凝土主材与模架等周转材料)分包给D单位；
理由：施工总承包单位将建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的行为属转包行为(或劳务可分包、主材不可分包)。
4．(1)24天工期索赔：成立；
(2)88．4万元费用索赔：不成立；
(3)30．7万元费用索赔：成立；
(4)22．5万元费用索赔：成立。

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（编辑：潮州华图）